О работе органа опеки и попечительства в рамках Указа Президента РФ от 28.12.2012г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Май 2017г.
Отделом образования Труновского муниципального района, исполняющим полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, приняты меры, направленные на выполнение Указа Президента РФ от 28.12.2012г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
1. В отделе образования, образовательных организациях района утверждены и реализуются:
- план мероприятий по реализации в Труновском муниципальном районе Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,
- план по профилактике социального сиротства.
2. Приоритетными направлениями Указа Президента являются:
2.1. Снижение численности детей, оставшихся без попечения родителей:
За текущий годзначительно снизить количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.За отчетный период текущего года выявлен 1 ребёнок, оставшийся без попечения родителей, он своевременно устроен в опекунскую семью. За аналогичный период 2016г. было выявлено 8 детей.
|
|
2014 |
2015 |
2016г. |
Май 2017 | |
|
Выявлено |
7 |
13 |
13 |
1 | |
|
Устроено: |
7 |
13 |
13 |
1 | |
|
Детские дома, дома ребенка на полное гос. обеспечение, в гос. учреждения, учреждения соц. защиты. |
1 |
1 |
4 |
| |
|
Под опеку |
6 |
12 |
9 |
1 | |
|
Возвращено в семью |
|
|
|
| |
|
Усыновлено, удочерено |
из выявленных |
|
|
|
|
|
Из государственных учреждений, изменение формы устройства |
1 |
1 |
|
| |
2.2. Развитие семейных форм устройства выявленных детей:
По состоянию на отчётную дату в районе в 99 замещающих семьях проживает 124 ребёнка, в 58 опекунскихсемьях воспитывается 75 детей, в 26семьях усыновителей проживают 28 детей, в 15 приёмных семьях 21 ребенок, 20 детей имеют статус сироты, 67 несовершеннолетних категории социальных сирот, 37 детей являются опекаемыми по заявлению родителей.
|
|
Количество семей |
В них детей |
Категории детей | |
|
сирот |
соц сирот | |||
|
Опекунские семьи |
58 |
75 |
13 |
25 |
|
Семей усыновителей |
26 |
28 |
1 |
27 |
|
Приёмная семья |
15 |
21 |
6 |
15 |
|
Всего |
99 |
124 |
20 |
67 |
Приоритетной формой семейного устройства детей остается опека и попечительство, приёмная семья. За отчётный период 2017 года открыто 3 приёмные семьи, в приёмные семьи передано 3 детей. Установлена опека/попечительство над 28 детьми.
В соответствии с графиком осуществляется контроль за условиями жизни детей в замещающих семьях.Отстранения от обязанностей опекунов, не было.
По решению суда на основании искового заявления органа опеки и попечительства отменено удочерение в отношении 1 ребенка.
2.3. Финансирование замещающих семей определено и защищено законодательством.В рамках исполнения Указа дважды увеличен размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.С апреля 2016 г. замещающим родителям при устройстве ребёнка в семью, выплачивается единовременное пособие в размере 15 512 рублей (было 13 741р.).
В соответствии с Законом СК от 16.02.2017 № 12-кз с 1 июля 2017 года увеличены размеры:
- ежемесячного опекунского пособия (составляет 5678, 00 руб., ранее - 5455 руб.).
- ежемесячного денежного вознаграждения приемным родителям (составляет 3995,00 руб., ранее составлял 3841 руб.);
- ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, денежное пособие выплачивается в соответствии с возрастом ребёнка(до 3 лет- 6381 руб., ранее - 6136 руб., от 3 до 7 лет- 6994 руб., ранее - 6725 руб., от 7 до 18 лет- 8038 руб., ранее - 7729 рублей).
Денежные пособия выплачиваются на содержание 53 детей.
Гражданам РФ, усыновившим ребенка (детей), проживающего (их) на территории Ставропольского края, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проживающим на территории Ставропольского края, назначается единовременное пособие в размере 150 000 рублей. За последние 3 года этим правом воспользовалось 2 семьи усыновителей.
Предоставляются социальные льготы в размере 100 000 руб. родителям, усыновившим(удочерившим) ребенка-инвалида, а также родителям, усыновившим (удочерившим) братьев, сестер, второго и последующих детей и детей, старше 7 лет. Усыновителей данной категории в районе нет.
Все выплаты производятся своевременно, этот вопрос находится на постоянном контроле специалистов.
32 ребёнка получают пенсии (по инвалидности, по потере кормилица), которые зачисляются на социальные вкладыдетей, расходование данных средств допускается только с разрешения органа опеки и попечительства.
2.4. В Указе президент отмечает необходимость осуществления качественного проведения медицинских осмотров, диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных.
Ежегодно дети, проживающие в замещающих семьях, проходят диспансеризацию, углубленный медосмотр. В сентябре 2016 года проведена диспансеризация. По данным ГБУЗ СК «Труновская районная больница» в 2016 году было осмотрено 56 детей из замещающих семей - 100% от запланированного. По результатам диспансеризации 70 % имеют заболевания нервной системы, 15 % заболевания опорно-двигательного аппарата, 9 % детей имеют заболевания ЛОР органов, 6 % обследованных детей имеют другие заболевания (заболевания глаз, сердца). 10 детей впервые взяты на диспансерный учёт с впервые выявленными заболеваниями. Всего 8 детей- инвалидов, соматически здоровых 6 детей.
2.5. Важнейшим аспектом Указа является сохранение права несовершеннолетних жить и воспитываться в семье, усиление профилактической работы с родителями.
Отделом образования ежегодно разрабатывается планпо профилактике социального сиротства.
Для работы с неблагополучными семьями используются различные формы и методы, в том числе беседы о здоровом образе жизни, рекомендуется консультирование у специалистов в учреждениях здравоохранения, психологическом центре, организуется отдыхдетей во время каникул, досуг во внеурочное время,оказывается содействие в определении детей в приюты в связи с трудной жизненной ситуацией, подаются ходатайства об оказании материальной помощи.
Специалистами органа опеки и попечительства направлено 3 ходатайства в Комплексный центр социального обслуживания населения для оказания помощи семьям, все ходатайства удовлетворены. Органом опеки и попечительства оказывается вещевая помощь из добровольных пожертвований граждан. За отчётный период 2017 года помощь получили 6 нуждающихся семей.
В текущем году с профилактической целью посещено 98 семей.
В целях профилактики социального сиротства, сохранения для ребёнка кровной семьи в 2016 году временно в приюты было определено 23 несовершеннолетних: по заявлению родителей – 10 детей, по заявлению несовершеннолетних – 1, по ст. 77 СК РФ – 3 ребёнка, по акту безнадзорного и беспризорного – 9 несовершеннолетних. Из помещенных 13 детей возвращены родителям, 4 переданы под опеку.
За отчётный период 2017 года помещено в приюты 4 детей, 3 из них на основании акта ОДН о выявлении безнадзорного, беспризорного ребёнка, 1 по заявлению родителей. Возвращен родителям 1 ребенок.
Министерством образования и науки РФ даны разъяснения законодательства, от 02.09.2016г., где четко указано, что постановка семьи на учет, безнадзорность, беспризорность детей, является основанием для оказания субъектами профилактики социальной, психологической и иной помощи родителям и детям для ликвидации трудной жизненной ситуации, а не принятия органом опеки и попечительства решений об отнесении ребенка к категории оставшихся без попечения родителей, изъятия его из семьи. Само по себе изъятие детей не является профилактическим мероприятием.
Специалистами отдела образования в соответствии с утвержденной КДН и ЗП межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи проводятся профилактические мероприятия, ведется учет данных семей.
На декабрь 2016 года по решению КДН и ЗП на профилактический учет в орган опеки и попечительства было поставлено 5 семей социального риска и на внутреннем профилактическом контроле состояло 10 семей. Снято с учета 3 семьи (Исаевы, Сидорова, Шатова).
В текущем году по решению КДН и ЗП органом опеки и попечительства ведутся программы социальной реабилитации в отношении 6 семей соц. риска.
Всего по решению КДН и ЗП в районе состоит на учете 9 семей социального риска. Отдел образования назначен ответственным субъектов в отношении 8 семей, УТСЗН в отношении 1 семьи.
Анализ условий жизни таких семей показывает, что невозможно указать одну главную причину, послужившую фактором риска. Чаще всего наблюдается сочетание многих или нескольких неблагоприятных условий: родители злоупотребляют спиртными напитками, нигде не работают, низкий прожиточный уровень, воспитанием и развитием, обучением, лечением детейне занимаются, по месту проживания антисанитария.
С целью сохранения для ребёнка кровной семьи Уполномоченным по правам ребёнка в СК по районам направлены рекомендации от 29.03.2017г. по изучению практики изъятия детей из семей в порядке ст. 77 Семейного кодекса РФ, где указано на совершенствование механизма выявления неблагополучных семей и организацию их межведомственного сопровождения, рассматривая при этом отобрание детей и лишение родителей родительских прав крайней мерой.Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края разработан и утвержден (Постановление №1 от 06.02.2015г.) «Порядок действий субъектов профилактики при выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу жизни и здоровью и (или) подвергшихся жестокому обращению и насилию», создана рабочая группа по изучению практики изъятия детей из семьи, которая рассматривает каждый случай изъятия. Разрабатывается порядок возврата родителямдетей, отобранных на основании ст. 77 Семейного кодекса РФ. В случаях, когда многолетняя профилактическая работа не приводит к положительному результату, дети находятся в ситуации угрозы жизни и здоровью, коллегиально принимается решение об изъятии детей, лишении родительских прав.
В районе в 2016 году по ст. 77 Семейного кодекса РФ изъято из семьи 4 детей. В соответствии с законодательством 3 родителей лишены родительских прав, 1 ограничен в родительских правах. В текущем году не производилось изъятие детей.
В 2016 году лишено родительских прав 11 родителей в отношении11 детей. Двое родителей лишены родительских прав в связи с нотариальным отказом, одна отказалась забрать ребёнка из учреждения социальной защиты населения. 45% родителей, лишенных родительских прав, составляют родители, которые по добровольному заявлению установили опеку на родственников (бабушек, дедушек), уехали и полностью уклонились от вопросов содержания, воспитания, развития детей, забыли об их существовании.
За отчетный период лишено родительских прав 2 родителей в отношении 1 ребенка по нотариальным отказам, отменено удочерение 1 родителя в отношении 1 ребёнка.
2.6.Создан механизм правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, намеревающихся принять детей в семью, упрощена процедура передачи детей в семьи, снижены требования.
Процедура передачи на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейпроизводится в соответствии с требованиями действующего законодательством. В качестве кандидатов в усыновители на учёте состоит 3 семьи, кандидатов в опекуны 2 человека, 4 кандидата для открытия приемной семьи (документы в стадии оформления). По заявлениям кандидатов выданы направления для обращения к региональному оператору и в другие регионы, ведётся поиск детей.
Комплексное сопровождение замещающих семей осуществляется через взаимодействие между органом опеки и попечительства и сотрудниками филиала ГБОУ «Краевой психологический центр» с. Донского. Социально-психолого-медико-педагогическое сопровождение приёмных семей реализуется по 3 программам: «Школа приёмных родителей. Программа для кандидатов в замещающие родители»,«Программа социально-психологического сопровождения приёмных семей», «Программа для семей, в которых приёмные родители и взятые на воспитание дети прошли стадию первоначальной адаптации».
В 2016 году выдано 10 направлений в ФГБОУ «Краевой психологическом центре» с. Донского для прохождения обучения и получения свидетельств кандидатов в замещающие родители. В текущем году направления выданы 3 кандидатам для обучения по программе «Школа приёмных родителей».
В школах осуществляется психологическое сопровождение замещающих семей и детей в замещающих семьях. Проводится диагностический мониторинг с целью выявления уровня комфортности, адаптации ребёнка в замещающей семье, тревожности и агрессивного поведения. В рамках коррекционной работы при необходимости проходятся тренинги, выявляются причины тревожности.
2.7. В соответствии с Указом ведется работа, направленная на формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, в том числе направленное на позитивное восприятие института устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.
На родительских собраниях в образовательных учреждениях района проведены мероприятия по пропаганде в обществе ценности семьи, ребенка, ответственного родительства. В районной газете опубликованы статьи: «Семья – главное, что есть у ребёнка», «В каждом ребёнке – чудо», «Как учила мама», «Внутренняя красота», «По волнам памяти».
В отделе образования, образовательных организациях разработана программа районного Университета педагогических знаний для родителей, которая ориентирована на положительный опыт воспитания детей в семье.На базе детского сада «Ивушка» организована работа клуба для родителей «Семейная академия».
С целью развития семейных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителейв образовательных организациях размещены информационные плакаты «Ищу маму», «Возьми меня в семью», ежегодно в районной газете публикуются статьи рублики «Чужих детей не бывает», «Возьмите меня в семью».По утверждённым планам работают школьные уполномоченные по защите прав и законных интересов детей, которые ведут разъяснительную работу о формах семейного устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сайте отдела образования размещен материал о всех формах семейногоустройства детей.
2.8.С учетом вступления в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", устанавливающего запрет на усыновление (удочерение) детей, имеющих российское гражданство, гражданами Соединенных Штатов Америки, отметим, что в районе за последние 3 года не было случаев данного усыновления (удочерения) детей, имеющих российское гражданство, иностранными гражданами.
Анализ работы по охране прав и законных интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за 2015-2016 уч. год.
Отдел образования администрации Труновского муниципального района Ставропольского края наделён государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц (Постановление администрации Труновского муниципального района от 09.08.2010 «Об исполнении отдельных государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»).
Работа по опеке и попечительству в Труновском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конвенцией ООН, ГК РФ, СК РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ, Указом Президента РФ от 28.12.2012г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», другим региональным законодательством, муниципальными актами.
1. Основным направлением работы органа опеки и попечительства является семейное устройство детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В районе за отчётный период 2016 года наблюдается снижение числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с января 2016 года выявлено 10 детей данной категории, двое из них были изъяты из семьи при непосредственной угрозе жизни и здоровью. Органом опеки проводится работа по своевременному устройству выявленных детей: 7 детей устроены в опекунские семьи, 3 детей переданы в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
|
|
2013г. |
2014 |
2015 |
Август 2016г. | |
|
Выявлено |
18 |
7 |
13 |
10 | |
|
Устроено: |
18 |
7 |
13 |
10 | |
|
Детские дома, дома ребенка на полное гос. обеспечение, в гос. учреждения, учреждения соц. защиты. |
2 |
1 |
1 |
3 | |
|
Под опеку |
13 |
6 |
12 |
7 | |
|
Возвращено в семью |
3 |
|
|
| |
|
Усыновлено, удочерено |
из выявленных |
|
|
|
|
|
Из государственных учреждений, изменение формы устройства |
2 |
1 |
1 |
| |
За отчётный период 2016 года открыто 3 приёмные семьи, в приёмные семьи передано 6 детей. Установлена опека/попечительство над 25 детьми.
2. По состоянию на отчётную дату в районе в 58 семьях воспитываются 76 опекаемых/подопечных, в 26 семьях усыновителей проживают 28 детей, в 12 приёмных семьях воспитываются 18 детей. Итого в районе в 96 замещающих семьях проживает 122 ребёнка. В районе 21 ребёнок имеют статус сироты, 43 ребёнка категории социальных сирот, 31 ребёнок являются опекаемыми по заявлению родителей.
|
|
Количество семей |
В них детей |
Категории детей | |
|
сирот |
соц сирот | |||
|
Опекунские семьи |
58 |
76 |
14 |
31 |
|
Семей усыновителей |
26 |
28 |
1 |
|
|
Приёмная семья |
12 |
18 |
6 |
12 |
|
Всего |
96 |
122 |
21 |
43 |
Финансирование замещающих семей определено и защищено законодательством из федерального и краевого бюджетов. Денежные пособия выплачиваются на содержание 63 детей. Сумма ежемесячного опекунского пособия в 2015 году составляет 5455 рублей. На содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, выплачивается денежное пособие в соответствии с возрастом ребёнка, это определено законодательством из федерального и краевого бюджета. Приёмному родителю за воспитание ребёнка ежемесячно выплачивается вознаграждение в размере 3841 руб. за каждого ребёнка (в соответствии с его здоровьем), за воспитание ребёнка с ограниченными возможностями здоровья вознаграждение удваивается. Опекунам, приёмным родителям и усыновителям, при устройстве ребёнка в семью, выплачивается единовременное пособие - 13 741 рубль.
Гражданам РФ, усыновившим ребенка (детей), проживающего (их) на территории Ставропольского края, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проживающим на территории Ставропольского края, назначается единовременное пособие в размере 150 000 рублей. В 2015 году в районе 1 семья, усыновившая ребёнка, воспользовалась этим правом, в 2014г. - 4 семьи.
Все выплаты производятся своевременно, этот вопрос находится на постоянном контроле специалистов.
Опекаемые, обучающиеся в образовательных учреждениях, пользуются льготой по питанию, школьники обеспечены бесплатными учебниками, подвозом.
33 ребёнка получают пенсии (по инвалидности, по потере кормилица), которые зачисляются на социальные вклады детей, расходование данных средств допускается только с разрешения органа опеки и попечительства.
В соответствии с графиком осуществляется контроль за условиями жизни детей в замещающих семьях. Отстранения от обязанностей опекунов, разусыновления за отчётный период не было.
07 октября 2015 года в отделе образования состоялось ежегодное собрание опекунов, попечителей Труновского района по теме: «Социально-правовая поддержка и защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В работе собрания приняли участие судебный пристав исполнитель Труновского районного отдела судебных приставов Лукова Н.Е. и районный педиатр Труновской ЦРБ Белоусова С.Д., которые провели разъяснительную работу по актуальным вопросам.
Осуществляется правовое консультирование замещающих родителей и детей. В рамках всероссийского Дня правовой помощи детям 20 ноября 2015 года организован информационный час «Знать, чтобы соблюдать».
В феврале 2015 года на заседании совета руководителей и июне 2015г. на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав заслушивался вопрос «О работе по профилактике социального сиротства как важнейшем аспекте исполнения Указа Президента РФ от 28.12.2012г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В рамках исполнения государственных полномочий по защите имущественных прав несовершеннолетних за отчетный период принято 184 разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних. Снятие денежных средств со счёта несовершеннолетнего производится по заявлениям родителей, законных представителей и самих несовершеннолетних, старше 10 лет только с разрешения органа опеки и попечительства. Опекуны (попечители), приёмные родители ежегодно представляют финансовые отчеты «О хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом».
3. По исполнению алиментных обязательств органа опеки взаимодействует со службой судебных приставов. По результатам ежеквартальной сверки 40 детей должны получать алименты от родителей, лишённых родительских прав. Получают алименты 12 детей, получают частично и не в полном объёме 8 детей, находятся в розыске родители 2 детей, судебными приставами проводятся мероприятия в рамках исполнительного производства в отношении родителей 18 детей, которые не получают алименты. Возбуждено исполнительное производство на выплату алиментов 6 детям.
4. Комплексное сопровождение замещающих семей осуществляется через постоянное и эффективное взаимодействие между органом опеки и попечительства, образовательными организациями района, филиалом ГБОУ «Краевой центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции в с. Донском Труновского района», который действует с 2008 года. Социально-психолого-медико-педагогическое сопровождение приёмных семей реализуется по 3 программам: «Программа для семей, в которых приёмные родители и взятые на воспитание дети прошли стадию первоначальной адаптации», «Программа социально-психологического сопровождения приёмных семей», «Школа приёмных родителей. Программа для кандидатов в замещающие родители». По результатам работы в 2015 году свидетельства получили 8 кандидатов в замещающие родители, оказана помощь 3 замещающим семьям, нуждающимся в психологической поддержке. В текущем году направления выданы 7 кандидатам для обучения по программе «Школа приёмных родителей», 5 направлений для оказания психологической помощи.
5. Ежегодно дети, проживающие в замещающих семьях, проходят диспансеризацию, углубленный медосмотр. По данным ГБУЗ СК «Труновская центральная районная больница» 2015 году было осмотрено 59 детей из замещающих семей (100% от запланированного). Имеют I группу здоровья 13 детей, II группу 4 ребёнка, III группу 38 человек, 4 детей имеют инвалидность. 11детей впервые взяты на диспансерный учёт с впервые выявленными заболеваниями. Сформированы и корректируются списки для проведения диспансеризации в 2016 году.
За летний период 2016 года в загородном лагере отдохнуло 14 детей, в пришкольных лагерях – 14 детей, в санаториях 3 детей, трудоустроено 14 несовершеннолетних.
6. В 2016 учебном году окончили школу 6 опекаемых, им выданы пакеты документов и ходатайства для дальнейшего поступления и обучения на государственном обеспечении. Из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в высших учебных заведениях края обучается 7 чел., средних учебных заведениях края – 8 чел. Все студенты находятся на полном государственном обеспечении, получая денежные выплаты на питание, одежду, канцтовары, проезд, для проживания им предоставлено бесплатно общежитие.
7. С целью информирования населения, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, привлечения кандидатов в опекуны (попечители), приёмные родители, усыновители открыта и постоянно действует в районной газете «Нива» рубрика «Возьмите меня в семью», ежегодно публикуются статьи о формах семейного устройства. При выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, с целью их семейного устройства направляются информационные письма по всем районам края.
С целью расширения доступа граждан к информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, на сайте отдела образования размещён необходимый материал о 16 детях, переданных за последние 5 лет в детские дома, нуждающихся в семейном устройстве. На сайте отдела образования, размещён материал по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В образовательных организациях района на школьных собраниях, на общешкольном районном собрании распространены специальные информационные буклеты среди родительской общественности о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В каждой образовательной организации района по утверждённым планам работают школьные уполномоченные по вопросам соблюдения прав и законных интересов детей, которые ведут разъяснительную работу по развитию семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве кандидатов в усыновители на учёте состоит 2 семьи, кандидатов в опекуны - 1 семья. Так как в районе нет детей, отвечающих пожеланиям кандидатов, им даны направления для обращения к региональному оператору и в другие регионы, ведётся поиск детей.
8. Ведётся учёт и отслеживание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в возрасте до 23 лет, являющихся воспитанниками и выпускниками государственных учреждений для детей-сирот. Всем выпускникам оказывается помощь в получении льгот, предусмотренных законами Р.Ф. и С.К. по их социальной защите.
Большое внимание уделяется вопросу предоставления жилья лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2015 года по законодательству министерство имущественных отношений осуществляет данные полномочия. В списках очередников для обеспечения жильём на 01.08.2016 года состоит 15 лиц данной категории, предоставления жилых помещений за текущий период 2016 года не было. За истекший период 2016г. включено в краевой список для предоставления жилья 11 человек, снято – 2, по причине предоставления жилья по договорам социального найма сроком на 5 лет. Всего на жилищном учёте в районе состоит 89 человек.
В районе нет жилых помещений по договорам социального найма, нанимателями или членами семей нанимателей которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В настоящее время в районе 12 детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, являются долевыми собственниками жилья и 1 ребёнок является собственником. В текущем году выделено из средств краевого бюджета 165000 руб. на проведение капитального ремонта домовладения, принадлежащего ребёнку-сироте, средства полностью освоены, проведён капитальный ремонт крыши. Специалистами отдела образования ежегодно осуществляются выезды с целью контроля за сохранностью жилья и составляются акты сохранности жилых помещений, находящиеся в собственности несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей. Все рекомендации и замечания отражаются в актах.
9. Профилактическая работа в отделе образования осуществляется систематически и в соответствии с утверждённым планом. По данному вопросу отдел образования взаимодействует со всеми заинтересованными ведомствами. С целью повышения эффективности профилактической работы заключены двухсторонние договоры о совместной деятельности по осуществлению функций опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей с образовательными организациями, с муниципальными образованиями района, управлением труда и социальной защиты населения, государственным бюджетным учреждением здравоохранения СК «Труновская центральная районная больница». Ведется обмен списочного состава семей, состоящих на учете во всех субъектах профилактики.
Новшеством в профилактической работе в этом году является составление и реализация районной межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении. Решение о признании семьи находящейся в социально опасном положении принимается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании постановления КДН и ЗП по рассматриваемым протоколам ОДН ОМВД. В зависимости от причины неблагополучия, назначается ответственный субъект профилактики, которому направляются планы и результаты проведенной работы с семьёй, поставленной на учет. Утверждается районная программа, согласно которой осуществляется работа субъектами профилактики, проводится анализ и готовится заключение о результатах работы с данной семьей. Если проведенная работа не привела к положительному результату, намечаются дальнейшие пути решения проблемы.
Положительный эффект в профилактической работе с неблагополучными семьями оказывают, проводимые районные межведомственные рейды в ходе которых проводятся индивидуальные беседы с членами семьи, участниками рейда определяются направления для выхода семьи из кризисной ситуации, составляются акты обследования ЖБУ.
В органе опеки и попечительства ведется банк семей, находящихся в социально опасном положении. На 1 января 2016 года на профилактическом учете состояло 15 семей, на отчётную дату состоит 17 семей. В 2016 году поставлено на учет 5 семей, 3 семьи сняты с учета.
В органе опеки и попечительства идет сбор информации о неблагополучных семьях от патронатных врачей, сотрудников полиции, сельских администраций, населения. Специалисты органа опеки реагируют на любой звонок и сообщение от граждан по вопросам содержания и воспитания детей. В каждой образовательной организации района работают инспектора по охране прав детей, которые предоставляют сведения в отдел образования по выявлению детей, нуждающихся в их защите. Для работы с неблагополучными семьями используются различные формы и методы, в том числе беседы о здоровом образе жизни, рекомендуются консультирование у специалистов в учреждениях здравоохранения, психологическом центре, оказывается содействие в трудоустройстве подростков на летний период, организуется отдых и досуг детей во внеурочное время.
Специалистами органа опеки и попечительства направлено 2 ходатайства в Комплексный центр социального обслуживания населения для оказания помощи 9 семьям, все ходатайства удовлетворены. За отчётный период 2016 года помощь получили 19 нуждающихся семей. В текущем году с профилактической целью посещено 144 семьи.
К сожалению не всегда профилактическая работа приводит к положительному результату.
В результате проведённой работы в 2016 году лишено родительских прав 9 родителей в отношении 9 детей, 2 детей из 1 семьи изъяты при непосредственной угрозе жизни и здоровью, впоследствии эти родители были лишены родительских прав. Одна мать лишена родительских прав в связи с отказом забрать ребёнка из учреждения социальной защиты населения, остальные в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей. Участились факты неисполнения родительских обязанностей теми родителями, которые по добровольному заявлению установили опеку на родственников, уехали и полностью уклонились от вопросов содержания, воспитания, развития детей, забыли об их существовании.
Эффективным методом сохранения для ребёнка семьи является в настоящее время определение детей в социальные приюты на определённый срок по заявлениям родителей в связи с трудной жизненной ситуацией. В целях профилактики социального сиротства в 2015 году временно в приюты было определено 18 несовершеннолетних. За отчётный период 2016 года помещено в приюты 12 детей, 6 из них на основании акта ОДН о выявлении безнадзорного, беспризорного ребёнка, 2 детей по акту органа опеки и попечительства об отобрании при непосредственной угрозе жизни и здоровью, остальные по заявлениям родителей.
Активизирована работа по совместному воспитанию детей при раздельном проживании родителей. За отчётный период заключено 5 мировых соглашения о порядке осуществления родительских прав в условиях раздельного проживания родителей, в 6 случаях достигнута обоюдная договорённость между родителями по данному вопросу, подготовлено 2 заключения для рассмотрения спорного вопроса в судебном порядке.
С целью поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактики абортов и отказов от новорожденных ведётся банк данных состоящих на учёте одиноких матерей и несовершеннолетних матерей, с которыми проводится комплексная работа субъектами профилактики: ГБУЗ СК «Труновская ЦРБ», комиссией по делам несовершеннолетних, отделом образования, УТСЗН. В 2016 году отказов от новорожденных детей в районе нет. На 01.08.2016 года на учёте состоит 3 несовершеннолетние матери, имеющие 3 малолетних детей, одна семья снята с учёта (по возрасту). Данные семьи ежеквартально отслеживаются специалистами органа опеки и попечительства, составляются акты проверки условий проживания несовершеннолетних матерей.
В образовательные учреждения района распространены и используются в работе методические рекомендации по вопросам профилактики социального сиротства.
На родительских собраниях в образовательных учреждениях района проведены мероприятия по пропаганде в обществе ценности семьи, ребенка, ответственного родительства.
Главный специалист отдела образования АТМР
Перелазная Людмила Анатольевна
Собрания замещающих родителей
2016 год
 |
 |
 |
План проведения собрания
Протокол
2015 год
План проведения собрания
Протокол
С начала 2014-2015 учебного года в отделе образования администрации Труновского муниципального района, исполняющем полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, проведено ряд мероприятий, направленных на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
25 сентября 2014 года в актовом зале отдела образования проведён Круглый стол с инспекторами по охране прав детей образовательных учреждений Труновского района «Соблюдение законодательства по защите прав детей. Планирование работы по охране прав несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2014-2015 уч. г.». Специалисты по опеке и попечительству ознакомили инспекторов с нормативной документацией по охране прав детей, алгоритмом действий при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, видах и формах их устройства. Особое внимание уделено системе работы по профилактике социального сиротства, о профилактических мерах, направленных на предупреждение преступлений в отношении детей-сирот, переданных в замещающие семьи, вопросу информирования граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о соблюдении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жильё.
29 октября 2014 года в отделе образования проведён форум замещающих родителей Труновского района «Быть вместе!». На форуме присутствовали: специалисты по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних Перелазная Л.А., Лаптева А.В., Рябченко В.М., ведущий специалист отдела социального развития администрации Труновского муниципального района Кимсас С.И., руководитель и психологи филиала ГБОУ «Краевой психологический центр» с. Донского Хуторная С.А., Лось И.А., Житкевич В.А., Грубина А.Р., социальные педагоги и общественные инспектора по охране прав детей школ района.
Форум открыла гл. специалист по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан Перелазная Л.А., передав слово руководителю службы по подготовке и сопровождению замещающих семей Хуторной С.А. которая подробно рассказала о деятельности и об услугах оказываемых службой.
Специалисты по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан Перелазная Л.А., Лаптева А.В. подвели итоги совместной работы по воспитанию, обучению, содержанию подопечных детей в 2013 году, защите их прав, отметили, что посетили каждую семью лично, убедились, что для всех детей созданы хорошие условия. Подопечные адаптировались к новым семьям. Они поблагодарили присутствующих за все хорошее, что они делают для детей, вместе с тем, напомнили о необходимости своевременной отчетности об использовании выделяемых государством денежных средств и о необходимости активизации работы по взысканию алиментов с родителей, лишенных родительских прав, т.к. отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей законом не допускается.
Дополнительно на собрании было объявлено о возможности получения бесплатных путевок в оздоровительные и санаторные учреждения в 2014-2015 году в Центре социального обслуживания населения по Труновскому району.
В рамках форума психологами ФГБОУ «Краевой психологический центр» с. Донского «Круглый стол» по теме «Детско-родительские отношения в замещающей семье: проблемы и пути их решения».
Участники форума получили возможность пообщаться между собой и обменяться полезным опытом, а также приобрели полезную информацию и практические рекомендации специалистов.
При активной совместной работе специалистов по опеке и попечительству, руководителя и психологов ФГБОУ «Краевой психологический центр» с. Донского в октябре и ноябре 2014 года проведено 2 практико-ориентированных семинара по темам: «Особенности адаптации приёмного ребёнка в замещающей семье».
«Особенности формирования привязанностей в замещающей семье». Проведённые в рамках семинаров практические занятия направлены на положительную адаптацию, формирование и сохранение привязанности между детьми и замещающими родителями. Затронуты насущные проблемы: конфликты с ребёнком в семье, особенности переходного возраста.
Опекуны приняли активное участие в обсуждении тем, затронутых на семинарах. Семинар закончился, но опекуны долго не расходились. Немало вопросов решалось в индивидуальном порядке.